Sanktionen und humanitäre Hilfe in Syrien: ein komplexes Gleichgewicht

Wenige Tage nach der Tragödie des Erdbebens , das die Türkei und Nordsyrien verwüstet hat, hat sich die öffentliche Debatte oft auf ein sehr kontroverses Thema konzentriert, das gerade jetzt eines der Haupthindernisse für die humanitäre Hilfe in Syrien darstellt: die internationalen Wirtschaftssanktionen.

In diesen Kriegsjahren und erneut vor kurzem hat die Vereinigung Pro Terra Sancta zusammen mit mindestens 40 anderen NGOs, die auf dem Territorium tätig sind, einen Aufruf gestartet, die restriktiven Maßnahmen gegen Syrien aufzuheben oder zumindest zu mildern, um die Ankunft humanitärer Hilfe zu erleichtern.

Aber was ist das? Was sind die Gründe für die Sanktionen gegen Syrien und was sind die vermuteten oder tatsächlichen Folgen? Was passiert heute?

In diesem Artikel zeichnen wir die Geschichte der Sanktionen und insbesondere des Caesar Act nicht erschöpfend nach, und wir führen einen Dialog mit Giacomo Gentile, der für das Land in Syrien verantwortlich ist.

Die Einführung von Sanktionen gegen das Regime von Baschar al-Assad

Vor einem Monat beschloss das US-Finanzministerium, eine der vielen Sanktionen, die Syrien für zwölf Jahre in die internationale Isolation gezwungen haben, für sechs Monate auszusetzen.

Unter Sanktion verstehen wir die negative Rechtsfolge, die das Rechtssystem mit einer als rechtswidrig eingestuften anti-legalen Handlung verbindet.

Die Sanktionen, die heute in ganz Syrien gelten, wurden 2011 von mehreren Ländern eingeführt, allen voran die Vereinigten Staaten und die Europäische Union, mit dem Ziel, der Regierung in Damaskus zu schaden, die sagt, die Maßnahme habe „eine Grausame Unterdrückung unschuldiger Zivilisten“ während des Bürgerkriegs – dem Arabischen Frühling – der im März desselben Jahres in syrischen Großstädten begann.

Seitdem zielen die Sanktionspakete, die Jahr für Jahr hinzugefügt werden, darauf ab, die Absicht zu stärken, den syrischen Präsidenten Baschar al-Assad und alle ihm nahestehenden oder mit dem Regime verbundenen Gruppen und Personen zu bestrafen.

Ende Mai 2022 verlängerte der Rat der Europäischen Union die restriktiven Maßnahmen gegen das syrische Regime um ein weiteres Jahr bis zum 1. Juni 2023. In der im Mai veröffentlichten Pressemitteilung erklärte er zudem, dass 289 Persönlichkeiten einem Einfrieren von Vermögenswerten und einem Reiseverbot unterliegen.

Die Sanktionen richten sich, wie im Falle Syriens, auch gegen Unternehmen und Unternehmer, denen schwere Verstöße vorgeworfen werden, die mit dem Assad-Regime Geschäfte machen.

Caesar Syria Zivilschutzgesetz von 2019

Im Dezember 2019 stellte der ehemalige US-Präsident Donald Trump den „Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019“ vor, der vom US-Kongress verabschiedet wurde und im Juni 2020 in Kraft trat.

Im Mittelpunkt des Gesetzes stehen Sanktionen, um die syrische Regierung und ihren Kreis unter Druck zu setzen, „die Gewalt zu stoppen, die die Grundrechte der Menschen untergräbt“.

Darüber hinaus zielen die restriktiven Maßnahmen auf dem Papier darauf ab, den blutigen Konflikt durch eine ernsthafte und konstruktive Teilnahme an Friedensverhandlungen zu lösen.

Wenn wir den Text lesen, sehen wir, dass die Sanktionen auf jede Person abzielen, die der Regierung von Bashar al-Assad bewusst Unterstützung durch militärische, technologische und finanzielle Unterstützung anbietet und durch den Verkauf von Waren, Dienstleistungen, Technologien und Informationen durch die Erhöhung der internen syrischen Produktion von Öl und Erdgas verdient.

Der Caesar Act enthält auch ein Embargo für Ölimporte, ein Einfrieren von Vermögenswerten der syrischen Zentralbank, die in der Europäischen Union gelagert werden, Beschränkungen für zahlreiche Investitionen und für den Export von Technologie, die zur Unterdrückung von Rebellenaufständen verwendet werden kann.

Kurz gesagt, das Gesetz sanktioniert jeden, der den Militär-, Handels-, Bau-, Energie- und Ingenieursektor von Damaskus unterstützt. Abschnitt 7431 des Gesetzes sieht die Aussetzung von Sanktionen vor, wenn sich die syrische Regierung verpflichtet, die Menschenrechte ihres Volkes zu achten.

Die schrecklichen Folgen von Sanktionen

Während auf dem Papier all diese Sanktionen, die im Laufe der Jahre verhängt wurden, den syrischen Präsidenten Baschar al-Assad schwächen sollten, der seit dem 17. Juli 2000 an der Macht ist, ist die Realität genau das Gegenteil.

Die Folgen für das Leben oder Überleben des syrischen Volkes waren von Anfang an offensichtlich: Die Preise für Grundnahrungsmittel sind in 11 Jahren mindestens um das 27-fache gestiegen; Elektrizität wie wir wiederholt erwähnt haben, ist für zwei Stunden pro Tag garantiert; Die Verteilung von Brot sank um 75% und die von Fleisch um 90%. Der Schwarzmarkt verkauft Waren und Dienstleistungen zu unerschwinglichen Preisen für viele Familien und etwa 70% der Ärzte in Syrien sind seit 2011 entweder gestorben oder haben das Land verlassen.

Heute leben fast 90% der Bevölkerung in extremer Armut , und restriktive Maßnahmen blockieren oder behindern stark die Bemühungen zur Wiederbelebung der Bildung und des Wiederaufbaus von Gebäuden, Häusern, Straßen und Krankenhäusern.

In diesem Szenario der größte Witz, aber vielleicht vorhersehbar: Präsident Baschar al-Assad wurde nicht nur nicht von Sanktionen berührt, sondern will nun eine zentrale Rolle auf dem Schachbrett des Nahen Ostens spielen.

Wie sieht es mit der humanitären Hilfe aus?

Schon eines Tages in Syrien ist die Verzweiflung syrischer Männer, Frauen, Kinder und Alte offensichtlich. Eine Verzweiflung, die sich im Appell von Pater Elias Maraashli Haddad zusammenfasst, der die internationale Gemeinschaft anfleht, die Sanktionen aufzuheben, weil „die Menschen nicht mehr die Kraft zum Leben haben“.

Doch im „Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019“ lesen wir schwarz auf weiß einen Abschnitt, der der Strategie zur Erleichterung humanitärer Hilfe gewidmet ist. Es ist Abschnitt 7426 und besagt Folgendes: Der Präsident wird die zuständigen Kongressausschüsse über die Strategie des Präsidenten informieren, um humanitären Organisationen den Zugang zu Finanzdienstleistungen zu erleichtern, um die sichere und rechtzeitige Lieferung von Waren zu erleichtern. Im folgenden Abschnitt heißt es, dass die Sanktionen aufgehoben werden, wennlund Gebiete, die von der Regierung Syriens, der Regierung der Russischen Föderation, der Regierung des Iran oder einer ausländischen Person […] belagert werden, sind nicht mehr von internationalen Hilfs – und Hilfsaktivitäten ausgeschlossen und haben regelmäßigen Zugang zu humanitärer Hilfe, Reisefreiheit und medizinischer Hilfe.».

In diesem Zusammenhang haben wir Giacomo Gentile, das Landesoberhaupt von Pro Terra Sancta in Syrien, gebeten, uns von seinen Erfahrungen mit der Realität der humanitären Hilfe zu berichten, die wir seit 2012 in Syrien anbieten.

Giacomo, die Sanktionen, die über ein Jahrzehnt gegen die Regierung von Baschar al-Assad verhängt wurden, haben Millionen von Männern, Frauen und Kindern in eine beispiellose humanitäre und finanzielle Krise geführt und können sich heute nur noch auf internationale humanitäre Hilfe verlassen. Wie sieht der Alltag unter Sanktionen aus?

Eine der vielen schwerwiegenden Folgen der Sanktionen gegen Syrien ist die Unterbrechung vieler Transaktionen westlicher Banken nach Damaskus. Die meisten Agenturen und Banken in Europa, wenn es um eine Überweisung nach Syrien geht, lehnen es ab oder ziehen sich aus Angst vor Sanktionen zurück, unabhängig davon, ob es sich um humanitäre Gründe handelt oder nicht.

Es versteht sich, dass das Risiko, in Sanktionen zu geraten, hoch ist.

Die andere wichtige Sache, die zu beachten ist, ist, dass der Transfer zwischen Privatpersonen in keiner Weise erlaubt ist. Eine Person, die beispielsweise Eltern in Syrien hat, kann die Überweisung nicht direkt an ihre Familie senden. Dies isoliert das Land effektiv. Zum Beispiel haben sie mir kürzlich erklärt, dass viele der Ukrainer, die in Italien vertrieben wurden, Hilfe an ihre Familien schicken, während es in Syrien nicht möglich ist, dies zu tun. Es ist unmöglich, weil dies in der Tat kein Übergang für humanitäre Zwecke wäre.

Gibt es keine Ausnahmen für Erdbeben?

Für das Erdbeben scheint es so. Die Dinge bewegen sich sowohl für das Senden von Geld von westlichen Banken als auch für das Versenden von Materialien. Es gibt weniger bürokratische Kontrolle über Grundbedürfnisse, die ins Land gelangen, sowie für Überweisungen: Die syrische Zentralbank selbst hat gesagt, dass, wenn der Grund für die Überweisung als Grund für das Erdbeben angegeben wird, der Wechselkurs, der in der Bank verwendet wird, dem des realen Wechselkurses entspricht.

Sind Sie der Meinung, dass die Sanktionen aufgehoben werden sollten?

Ich denke, dass wir die Sanktionen entweder aufheben oder zumindest remodulieren müssen: Sie sind immer noch alle auf das Modell 2014-2015 gesetzt! Jetzt, nach 12 Jahren, denke ich, dass sie zumindest überprüft werden sollten, um diejenigen zu treffen, die es sein sollten, und die Bevölkerung nicht in Armut zu stürzen. Zum Beispiel müssen sich beim Erdbebennotstand Privatpersonen gegenseitig helfen können. Ich sehe positive Elemente, weil zum ersten Mal viele europäische Staaten einen gemeinsamen Antrag auf Sanktionen stellen wollen, gerade in diesem Jahr angesichts des Erdbebens. Und das hatte es noch nie gegeben.

Vielleicht führt dieses Unglück des Erdbebens tatsächlich zu einem ersten Schritt in Richtung Revision.

Unterstützung von Vertriebenen in Syrien

Es gibt viele Familien, die heute gezwungen sind, in Zelten und provisorischen Unterkünften zu leben, in der Kälte und ohne zu wissen, wann und ob sie in ihre Häuser zurückkehren können. Viele sind Kinder, die von Geburt an nichts als Trümmer, Gewalt und Trauer gesehen haben.

Unsere Präsenz in Syrien hat sie nie aufgegeben und heute, nach dem x-ten Trauma des Erdbebens, sind wir bereit, Projekte mit Glauben, Hoffnung und Engagement wieder aufzubauen und wieder aufzunehmen.

Ein erstes Team italienischer Ingenieure ist vor zwei Tagen aufgebrochen, um syrische Städte zu erreichen und den Zustand der Häuser zu überprüfen. Es ist ein erster wertvoller Schritt des Wiederaufbaus, um so weit wie möglich ein Minimum an Alltag zurückzugeben, das die Gelassenheit wiederherstellt.

ERDBEBEN-NOTFALL: LASSEN WIR DIE SIRANI NICHT ALLEIN

Nachfolgend einige Bilder aus den Tagen unmittelbar nach dem Erdbeben in Aleppo.